Page 53 - ZB 111

www.vademecumzp.wip.pl

Mimo że przepis art. 90 ust. 1 nie zawiera wprowadziła zmianę w obrębie przepisu
konkretnego terminu, a zamawiający, jako art. 90 ust. 1 Pzp. Przede wszystkim w każ-
prowadzący postępowanie, decyduje o tym dym przypadku wystąpienia wątpliwości za-
terminie, to powinien on wyznaczać go re- mawiającego co do możliwości wykonania za
alnie, z uwzględnieniem czasu koniecznego podaną cenę zamówienia opisanego w siwz
do przygotowania wyjaśnień. lub zasad wynikających z odrębnych przepi-
sów zamawiający ma obowiązek zwrócić się
Obiektywne czynniki do wykonawcy o złożenie wyjaśnień.
Zamawiający, oceniając wyjaśnienia wyko-
nawcy, musi wziąć pod uwagę obiektywne Ponadto ustawodawca nakazał przeprowa-
czynniki, przykładowo wymienione w art. 90 dzenie niejako badania wstępnego na bazie
ust. 2 ustawy Pzp. Zatem najpierw koniecz- kryteriów przez niego podanych w przepi-
na jest ocena, czy wskazane w wyjaśnieniach sie, a mianowicie badania, czy cena oferty
czynniki mają charakter obiektywny, a jeżeli nie jest niższa o 30% wartości zamówienia lub
tak, to w jakim zakresie wpływają one na cenę czy nie jest niższa o 30% od średniej arytme-
oferty. W orzecznictwie często stwierdzano, tycznej cen wszystkich ofert.
że czynniki osiągalne dla każdego wykonawcy
– jak wyszkolona kadra, dostępność do A zatem zamawiający występuje do wyko-
komputerów i oprogramowania (ogólnego, nawcy w przypadku wszelkich wątpliwości:
niespecjalistycznego) nie są czynnikami � kiedy cena jest niższa o 30% od szacunków,
obiektywnymi. � kiedy cena jest niższa o 30% od średniej
ofert.
Wykonawcy nie muszą w swoich wyjaśnie-
niach wymieniać wprost czynników, o któ- Przy czym wartość zamówienia należy trak-
rych mowa w przywołanym przepisie. Wy- tować jako wartość szacunkową netto, z za-
konawcy wolno opisać dowolne przyczyny strzeżeniem, że porównania dokonuje się
uzasadniające rzetelną kalkulację ceny ofer- z ceną netto oferty. Jeśli oferta opiewa tyl-
towej, pod warunkiem że argumentacja użyta ko na kwotę brutto, to do porównania nale-
i dołączone dowody będą świadczyć o tym, że ży tę wartość zamówienia ubruttowić. Choć
czynniki pozwalające obniżyć cenę są dostęp- z przepisu wprost to nie wynika, uznać na-
ne i specyficzne tylko dla tego wykonawcy. leży, że inne działanie byłoby sprzeczne z lo-
giką i nieracjonalne.
Może to być np. użycie specjalistycznego
sprzętu, autorskiego oprogramowania, miej- Problemem, jaki nasuwa się przy czytaniu li-
sce położenia bazy wykonawcy, zatrudnienie teralnie przepisu, jest konieczność uwzględ-
osób bezrobotnych na korzystnych warun- nienia w ww. średniej cen wszystkich ofert
kach finansowych, zatrudnienie osób odby- złożonych w postępowaniu, a nie tylko ofert
wających praktykę zawodową, mechanizacja niepodlegających odrzuceniu. Zatem ofer-
robót, wykorzystanie ekologicznych rozwią- ta podlegająca odrzuceniu, w której za-
zań, wpływających jednocześnie na ekono- oferowano cenę rażąco niską, lub oferta,
mikę wykonania zamówienia itp. która nie odpowiada treści siwz, bo nie
wyceniono w niej całości przedmiotu za-
Trzeba żądać wyjaśnień mówienia (tylko zaoferowano wykonanie
Nowelizacja ustawy Pzp z 29 sierpnia 2014 r., niewielkiego procentu prac), też będzie
która weszła w życie 19 października 2014 r. , wchodzić w pulę średniej cen ofert, wyraźnie

styczeń 2015 51 Vademecum zamówień publicznych

azb rozdział-111.indd 51 14-12-04 09:07