Page 54 - ZB 111

Zmiana umowy

tę średnią zaniżając. Na tę kwestię zapew- mające wpływ na obniżenie ceny oferty wy-
ne odpowiedź znajdziemy w przyszłym mienione są w szczególności:
orzecznictwie. � oszczędności metody wykonania zamówie-
nia i wybranych rozwiązań technicznych,
Dowody � wyjątkowo sprzyjające warunki wykonywa-
Następną różnicą w stosunku do ubiegłego nia zamówienia dostępne dla wykonawcy,
stanu prawnego jest konieczność żądania od � oryginalność projektu wykonawcy,
wykonawców dowodów. � koszty pracy, których wartość przyjęta do
ustalenia ceny nie może być niższa od mi-
W poprzednim stanie prawnym zamawiają- nimalnego wynagrodzenia za pracę usta-
cy mógł oceniać dowody, a wykonawca nie lonego na podstawie art. 2 ust. 3–5 ustawy
musiał ich składać. Teraz informacja o do- z 10 października 2002 r. o minimalnym
wodach wynika z przepisu art. 90 ust. 1 Pzp: wynagrodzeniu za pracę (art. 90 ust. 1 pkt 1
…zamawiający zwraca się o udzielenie wyja- ustawy Pzp) oraz pomoc publiczna udzie-
śnień, w tym złożenie dowodów…. lona na podstawie odrębnych przepisów
(art. 90 ust. 1 pkt 2 ustawy Pzp).
W obecnym porządku prawnym konieczne
jest nie tylko złożenie wyjaśnień, ale rów- Tym samym zamawiający jest również upraw-
nież dostarczenie stosownych dowodów po- niony do żądania takich wyjaśnień w zakresie
twierdzających racje wykonawcy. W sytuacji, ceny ofertowej, które wykraczają poza czyn-
w której zamawiający otrzyma wyjaśnienia, niki mające wpływ na cenę oferty, wymienio-
a nie otrzyma dowodów, powinien dokonać ne literalnie w treści art. 90 ust. 1 ustawy Pzp,
oceny tych wyjaśnień w takim stopniu, w ja- co po stronie wykonawcy skutkuje zawsze
kim pozwala mu zebrany materiał. Wydaje obowiązkiem złożenia dodatkowych infor-
się, że nie ma tu podstawy prawnej odrzu- macji, pod rygorem odrzucenia jego oferty
cenia takiej oferty, a także nie ma podstawy na podstawie art. 90 ust. 3 ustawy Pzp. Wy-
do uzupełnienia dowodów. Nie jest to bo- konawca w ramach składanych wyjaśnień
wiem dokument, o którym mowa w art. 25 powinien przedkładać dowody, które w jego
ust. 1 ustawy Pzp. ocenie uzasadniają przyjętą wycenę przed-
miotu zamówienia. W przekazanym wyko-
W sytuacji odwrotnej – kiedy zostaną złożo- nawcy wezwaniu zamawiający powinien przy
ne same dowody, bez wyjaśnień, zaistnieje tym w sposób wyraźny i możliwie precyzyjny
podstawa prawna do odrzucenia takiej oferty określić żądany zakres wyjaśnień. Zamawia-
(art. 90 ust. 3 ustawy Pzp). Jednak nie należy jący może żądać, jeżeli zaistnieje taka potrze-
doprowadzać takiej sytuacji do nadmiernego ba, doprecyzowania lub szerszych informacji
rygoryzmu. Jeśli zamawiający przez pryzmat w zakresie przekazanych przez wykonawcę
dowodów jest w stanie ocenić, czy zaofero- wyjaśnień.
wana cena jest rażąco niska, czy nie – powi-
nien takiej oceny dokonać. Jednoznacznie wskazano również, na kim spo-
czywa ciężar udowodnienia, że cena nie jest
Wykonawca, składając wyjaśnienia i dowo- rażąco niska – zgodnie z art. 90 ust. 2 usta-
dy, może powoływać się i wykazywać czynni- wy Pzp jest to wykonawca, a w przypadku
ki wymienione przykładowo w art. 90 ust. 1 odwołania przed KIO, tylko kiedy jest stro-
ustawy Pzp, przy czym katalog tych czyn- ną (odwołującym) albo uczestnikiem postę-
ników ma charakter otwarty. Jako czynniki powania (przystępującym).

www.vademecumzp.wip.pl 52 Vademecum zamówień publicznych

azb rozdział-111.indd 52 14-12-04 09:07